近日，國(guó)務(wù)院同意在海南全島和秦皇島等15個(gè)城市（地區(qū)）設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。

　　當(dāng)前全球貿(mào)易不確定性加劇，增設(shè)跨境電商綜試區(qū)將如何助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，繞過(guò)貿(mào)易瓶頸？

　　億邦動(dòng)力董事長(zhǎng)、億邦智庫(kù)院長(zhǎng)鄭敏對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，在傳統(tǒng)全球貿(mào)易面臨挑戰(zhàn)的形勢(shì)下，跨境電商通過(guò)降低產(chǎn)業(yè)帶出海門檻、升級(jí)模式業(yè)態(tài)以及釋放區(qū)域特色，成為更具韌性的貿(mào)易模式。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)，同意在海南全島和秦皇島市、保定市、二連浩特市、丹東市、滁州市、三明市、開(kāi)封市、新鄉(xiāng)市、鄂州市、邵陽(yáng)市、梧州市、北海市、防城港市、廣安市、博爾塔拉蒙古自治州等15個(gè)城市（地區(qū)）設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。同時(shí)，撤銷在?？谑?、三亞市、阿拉山口市設(shè)立的跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。

　　鄭敏介紹，截至目前，我國(guó)跨境電商綜試區(qū)數(shù)量已達(dá)177個(gè)。“此次擴(kuò)容進(jìn)一步補(bǔ)充強(qiáng)化了面向東北亞，越南、中亞等區(qū)域的沿邊城市綜試區(qū)，而邊貿(mào)城市具有更加豐富的倉(cāng)儲(chǔ)物流通關(guān)模式?！彼Q。

　　值得注意的是，海南全島此次獲批成為全國(guó)首個(gè)省級(jí)跨境電商綜試區(qū)。鄭敏認(rèn)為，海南綜試區(qū)依托自貿(mào)港“全島封關(guān)運(yùn)作”（2025年12月31日實(shí)施）的政策優(yōu)勢(shì)，將在全球直播電商和跨境電商進(jìn)出口領(lǐng)域展現(xiàn)出獨(dú)特的發(fā)展?jié)摿?。具體而言，該試驗(yàn)區(qū)不僅將率先構(gòu)建”零關(guān)稅、簡(jiǎn)稅制”的新型貿(mào)易制度框架，還能充分發(fā)揮其作為國(guó)際海纜登陸站的地理優(yōu)勢(shì)，直連中國(guó)香港及東南亞市場(chǎng)，同時(shí)疊加跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)試點(diǎn)政策，形成多重政策紅利疊加效應(yīng)。

　　鄭敏表示，當(dāng)前我國(guó)跨境電商已逐步形成多區(qū)域分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈體系。在這一體系中，原材料、中間品、產(chǎn)成品以及設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)、技術(shù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、交易平臺(tái)等要素，正在不同城市間實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同與動(dòng)態(tài)配置。

　　他稱：“跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的進(jìn)一步擴(kuò)容，將有助于提升全國(guó)范圍內(nèi)市場(chǎng)資源配置的統(tǒng)一性。更多城市獲批設(shè)立綜試區(qū)，不僅能促進(jìn)區(qū)域間經(jīng)驗(yàn)互鑒，還將在競(jìng)爭(zhēng)與合作的驅(qū)動(dòng)下，持續(xù)優(yōu)化跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)和營(yíng)商環(huán)境?！?/p>

　　在特朗普政府廣泛施加的關(guān)稅及其不確定性下，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）預(yù)測(cè)，2025年，全球貿(mào)易增速將降至1.7%，較今年1月的預(yù)測(cè)大幅下調(diào)，比全球經(jīng)濟(jì)增速的放緩幅度更加嚴(yán)峻。

　　相比之下，市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)eMarketer的數(shù)據(jù)顯示，2017年至2024年間，全球電商市場(chǎng)始終保持15%以上的年均復(fù)合增長(zhǎng)率。2024年，全球電商收入增速達(dá)到8.8%，是整體零售額增速（4.9%）的1.8倍。預(yù)計(jì)到2025年，開(kāi)云官方入口 開(kāi)云網(wǎng)址全球電商市場(chǎng)規(guī)模將突破7萬(wàn)億美元，在全球零售總額中的占比將提升至23%。

　　在當(dāng)前傳統(tǒng)貿(mào)易增長(zhǎng)乏力的背景下，跨境電商這一新業(yè)態(tài)將如何發(fā)揮“穩(wěn)定器”作用？

　　鄭敏認(rèn)為，跨境電商綜試區(qū)擴(kuò)圍的關(guān)鍵市場(chǎng)基礎(chǔ)是，這一業(yè)態(tài)能降低企業(yè)出海門檻，幫助企業(yè)加速形成多元化出海路徑，讓全國(guó)各地的產(chǎn)業(yè)帶企業(yè)都有依托跨境電商出海的機(jī)會(huì)，形成多個(gè)產(chǎn)業(yè)帶對(duì)接多國(guó)快速增長(zhǎng)的電商消費(fèi)市場(chǎng)的“多對(duì)多”新格局。他稱，2024年“一帶一路”國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)到數(shù)萬(wàn)億美元，東南亞、中東、拉美等地區(qū)的多個(gè)國(guó)家電商增速超過(guò)15%。

　　鄭敏表示，關(guān)稅戰(zhàn)將全球貿(mào)易拉入高度不確定的波動(dòng)周期，企業(yè)必然通過(guò)“多中心布局”分散風(fēng)險(xiǎn)。例如，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，中國(guó)產(chǎn)業(yè)帶與東盟、中東歐以及北美洲南部、南美生產(chǎn)基地聯(lián)動(dòng)，形成“中國(guó)研發(fā)+區(qū)域制造”模式。

　　鄭敏介紹，“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”已催生多個(gè)出海新路徑。例如，全托管/半托管模式解決了產(chǎn)業(yè)帶企業(yè)流量獲取難題；直接面向企業(yè)的業(yè)務(wù)模式（DTB）打通了對(duì)接海外政企采購(gòu)的資質(zhì)壁壘；內(nèi)外貿(mào)“一盤貨”解決產(chǎn)品開(kāi)發(fā)難題；海外倉(cāng)“以倉(cāng)帶鏈”破解本地化服務(wù)瓶頸；而集群品牌與品牌收購(gòu)則有助于實(shí)現(xiàn)跨境電商從“規(guī)模擴(kuò)張”到“價(jià)值創(chuàng)造”的跨越。

　　商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，產(chǎn)業(yè)電商助推實(shí)數(shù)融合，“電商+產(chǎn)業(yè)帶”加強(qiáng)訂單歸集和數(shù)字化協(xié)同，提升中小企業(yè)生產(chǎn)效率35%。

　　國(guó)務(wù)院批復(fù)稱，要著力在跨境電子商務(wù)企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）方式相關(guān)環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面探索創(chuàng)新，研究出臺(tái)更多支持舉措。進(jìn)一步完善跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)體系，實(shí)行對(duì)綜合試驗(yàn)區(qū)內(nèi)跨境電子商務(wù)零售出口貨物按規(guī)定免征增值稅和消費(fèi)稅等支持政策，企業(yè)可以選擇企業(yè)所得稅核定征收，對(duì)經(jīng)所在地海關(guān)確認(rèn)符合監(jiān)管要求的綜合試驗(yàn)區(qū)所在城市（地區(qū)）自動(dòng)適用跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口相關(guān)政策，支持企業(yè)共建共享海外倉(cāng)。

　　“跨境電商新模式和新業(yè)態(tài)的進(jìn)一步升級(jí)，必然對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、關(guān)檢匯稅便利化措施以及國(guó)際規(guī)則交流合作提出新的需求。”鄭敏稱，“這需要地方政府予以規(guī)劃和協(xié)調(diào)，綜合協(xié)調(diào)商務(wù)、海關(guān)、商檢、稅務(wù)、外匯管理、市場(chǎng)監(jiān)管、區(qū)縣，甚至人社、外辦等多部門多行政區(qū)域參與，創(chuàng)造更好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提供更好的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)和規(guī)范發(fā)展環(huán)境。更多城市可以通過(guò)設(shè)立跨境電商綜試區(qū)建立政策協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制?！?/p>