近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動力的意見》（以下簡稱《意見》）。當前，我國電子商務(wù)快速發(fā)展，顯現(xiàn)出巨大活力。2014年，電子商務(wù)交易總額突破13萬億元，增速達28.6%，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)超過1000萬人，電子商務(wù)正在成為中國經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。圍繞電子商務(wù)下一步發(fā)展規(guī)劃，記者采訪了國家發(fā)展改革委副主任林念修。

　　記者：當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，深刻認識新常態(tài)、主動適應(yīng)新常態(tài)、積極引領(lǐng)新常態(tài)，非常重要的一項內(nèi)容就是要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。您認為，電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的新使命是什么？

　　林念修：新時期，我國電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展面臨新機遇，肩負新使命，主要體現(xiàn)在“四個新”上。首先，電子商務(wù)是促進經(jīng)濟提質(zhì)增效的新引擎。電子商務(wù)的顯著特點，是把生產(chǎn)者、物流供應(yīng)商和消費者整合在同一平臺上，不僅能夠釋放潛在需求，而且能夠創(chuàng)造新的需求，不僅直接催生出一批服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)，而且促進了各種要素的合理流動和重新組合，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)實現(xiàn)“再平衡”。其次，電子商務(wù)是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新途徑?；ヂ?lián)網(wǎng)是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先導(dǎo)力量。電子商務(wù)起源于互聯(lián)網(wǎng)，但又超越互聯(lián)網(wǎng)，是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要領(lǐng)域。像阿里云，每天可以為數(shù)十萬中小企業(yè)和數(shù)億用戶提供服務(wù)；淘寶網(wǎng)，每年能夠為網(wǎng)商節(jié)省280億元的租金成本，吸引了大量草根創(chuàng)業(yè)者。此外，電子商務(wù)是提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的新方式，也是統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源的新抓手。

　　林念修：電子商務(wù)是“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的一項重要內(nèi)容，也是核心內(nèi)容之一。未來一個時期，我國電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展要做到“融合傳統(tǒng)、培育新興、走向國際”。其中，培育新興，就是要積極培育新興服務(wù)業(yè)態(tài)。依法推進金融服務(wù)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新，鼓勵在線支付、融資、保險、基金等新興金融業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展。利用電子商務(wù)優(yōu)化采購、分銷體系，拓寬能源、化工、鋼鐵、藥品、林業(yè)等行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域，提升企業(yè)經(jīng)營效率。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)租車、網(wǎng)上問診、社區(qū)服務(wù)等生活服務(wù)類電子商務(wù)，不斷創(chuàng)新服務(wù)民生方式。走向國際，就是要從國內(nèi)市場走向全球市場。積極發(fā)起或參與國際電子商務(wù)交流合作，簡化境內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)海外上市審批流程和境外直接投資外匯登記手續(xù)，鼓勵電子商務(wù)領(lǐng)域的跨境人民幣直接投資。積極發(fā)展面向“一帶一路”沿線國家的電子商務(wù)合作，建立政府、企業(yè)、專家等各個層面的對話機制，推動我國電子商務(wù)走出去。

　　記者：按照相關(guān)要求，下一步國家將著力解決電子商務(wù)發(fā)展中的深層次矛盾和重大問題。能否具體談?wù)劊?/p>

　　林念修：我們要主動作為、支持發(fā)展。積極協(xié)調(diào)解決電子商務(wù)發(fā)展中的各種矛盾與問題。在政府資源開放、網(wǎng)絡(luò)安全保障、投融資支持、基礎(chǔ)設(shè)施和誠信體系建設(shè)等方面加大服務(wù)力度。推進電子商務(wù)企業(yè)稅費合理化，減輕企業(yè)負擔。進一步釋放電子商務(wù)發(fā)展?jié)摿?，提升電子商?wù)創(chuàng)新發(fā)展水平。法未授權(quán)的政府部門不能為，法無禁止的市場主體即可為，最大限度減少對電子商務(wù)市場的行政干預(yù)。在放寬市場準入的同時，逐步規(guī)范市場秩序，營造公平競爭的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，進一步激發(fā)社會創(chuàng)業(yè)活力，拓寬電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域。同時，建立鼓勵企業(yè)創(chuàng)新、規(guī)范市場秩序的政策環(huán)境，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新的主體。我們對上百家重點電子商務(wù)企業(yè)進行了調(diào)研，對當前電子商務(wù)企業(yè)面臨的問題進行了認真梳理，收集來自部門、地方、電子商務(wù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、相關(guān)智庫機構(gòu)和專家的政策建議近200條。經(jīng)分析梳理，《意見》從調(diào)整監(jiān)管思路、改變服務(wù)方式、破除制度瓶頸出發(fā)，提出了29項重點措施。按照《意見》要求，各地區(qū)各部門要于2015年年底前研究出臺具體落實政策。國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門推動《意見》的貫徹落實，確保《意見》各項政策措施及早落到實處。（記者 馮蕾）開云