
智庫KAIYUN平臺薦文:跨境電子商務與市域協(xié)調發(fā)展——兼論跨境電商的普惠邏輯(馬述忠等)
成功的政策背后是成功的協(xié)商和妥協(xié),而不是機械的命令與執(zhí)行,所以理解利益沖突,理解協(xié)調和解決機制,是理解政策的基礎。
隨著中國進入扎實推動共同富裕的新階段,如何提升市域尺度,即城市內部的協(xié)調發(fā)展水平已成為兼具理論和現(xiàn)實意義的難題。
本研究發(fā)現(xiàn),城市發(fā)展跨境電商能提升其內部協(xié)調發(fā)展水平,且激活欠發(fā)達區(qū)縣成本優(yōu)勢、緩解中高端勞動力分布不均和彌合縣際信息鴻溝是關鍵的普惠機制。
因此,政府應通過優(yōu)化跨境電商制度環(huán)境和建設跨境電商配套設施,在扎實推動共同富裕過程中繼續(xù)發(fā)揮“有形之手”的積極作用。
隨著脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利和小康社會的全面建成,中國已進入扎實推動共同富裕的新階段。
習指出,要實現(xiàn)共同富裕,必須“增強區(qū)域發(fā)展的平衡性,實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略”。黨的二十大報告也強調“深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略”是高質量發(fā)展的應有之義??梢?,推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要主題之一。
在學界,大量研究已從省際、市際等不同尺度考察了中國區(qū)域協(xié)調發(fā)展的水平格局及其影響因素,但鮮有研究關注市域尺度的發(fā)展協(xié)調性。市域協(xié)調發(fā)展主要表現(xiàn)為城市內部縣級行政區(qū)之間發(fā)展差距的縮小。由于中國城市體系的行政定義和經(jīng)濟功能定義不匹配,加之相鄰區(qū)縣往往競爭大于競合,多見同質化競爭、惡性競爭現(xiàn)象,城市內部依然存在較大的縣際發(fā)展差距和普遍的欠發(fā)達區(qū)縣收縮現(xiàn)象,37.2%的區(qū)縣都處于人口流失狀態(tài),并且城市人均收入的增長、財政支出的擴大和產(chǎn)業(yè)結構的高級化都無法顯著改善此問題,市域發(fā)展不協(xié)調已成為制約中國經(jīng)濟高質量發(fā)展的主要障礙之一。
與此同時,鑒于近年來欠發(fā)達區(qū)縣借助跨境電子商務實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長的成功案例頻頻誕生,跨境電商很可能是促進市域協(xié)調發(fā)展的關鍵路徑之一。
作為傳統(tǒng)貿易在數(shù)字經(jīng)濟時代的拓展延伸,跨境電商虛擬化、平臺化等內在屬性使其具有極強的普惠性特征,為欠發(fā)達區(qū)縣企業(yè)這類傳統(tǒng)貿易開辟了進入國際市場的新渠道。因此,城市發(fā)展跨境電商,應當有利于內部欠發(fā)達區(qū)縣共享貿易紅利并追趕發(fā)達區(qū)縣,最終提升市域協(xié)調發(fā)展水平。
除了現(xiàn)實意義,本文的理論貢獻在于:第一,研究議題上,首次基于運單數(shù)據(jù)考察了跨境電商對區(qū)域協(xié)調發(fā)展水平的影響,不僅拓展了跨境電商普惠作用的理論邊界,也為中國提升發(fā)展的平衡性、協(xié)調性、充分性提供了可參考的實踐路徑。第二,研究尺度上,本文能在一定程度上為后續(xù)市域尺度的研究提供前期學術土壤。此外,少數(shù)涉及市域協(xié)調發(fā)展的研究都采用城市-年份層面的數(shù)據(jù)集,本文首次引入月份維度,高頻的月度數(shù)據(jù)更有利于精準識別其對市域協(xié)調發(fā)展水平的影響。第三,機制探討上,本文首次詳細闡釋了跨境電商普惠性特征的外在表現(xiàn)和內在來源,從激活欠發(fā)達區(qū)縣成本優(yōu)勢、緩解中高端勞動力分布不均和彌合縣際信息鴻溝共三個角度厘清了跨境電商促進市域協(xié)調發(fā)展的普惠邏輯,并則基于百度地圖興趣點和全國人口普查等高顆粒度數(shù)據(jù),構造了能較好量化城市內部區(qū)縣間要素價格差異、勞動力存量差異和信息鴻溝的指標,充分驗證了跨境電商提升市域協(xié)調發(fā)展水平的普惠機制。
跨境電商平臺不僅實現(xiàn)了全球消費需求和市場信息的匯總,還能為入駐企業(yè)提供金融、物流等方面的一體化解決方案,這有利于在傳統(tǒng)貿易中處于弱勢地位的欠發(fā)達區(qū)縣企業(yè)直接面向全球消費者,以極低的成本參與貿易分工。另一方面,不同于傳統(tǒng)貿易企業(yè)對規(guī)模經(jīng)濟的依賴,跨境電商企業(yè)的盈利邏輯在于挖掘個性化需求、獲取差異化溢價,生產(chǎn)率不再是企業(yè)貿易決策的決定性因素。欠發(fā)達區(qū)縣企業(yè)即使生產(chǎn)率受限,也能借助對商業(yè)信息的分析,在規(guī)避和發(fā)達區(qū)縣企業(yè)同質化競爭的前提下,挖掘新的增長點。因此,城市發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè),有利于內部欠發(fā)達區(qū)縣獲取大量發(fā)展機會,進而縮小縣際經(jīng)濟差距,最終從整體上促進市域協(xié)調發(fā)展。
第二,跨境電商主要通過激活欠發(fā)達區(qū)縣成本優(yōu)勢、緩解中高端勞動力分布不均和彌合縣際信息鴻溝的普惠機制提升市域協(xié)調發(fā)展水平。
首先,跨境電商企業(yè)往往不經(jīng)營線下門店,且在選擇辦公、倉儲等必需的線下場所時,更多考慮的是門面租金、廠房建設、人員工資等成本因素,而非當?shù)鼐€下經(jīng)濟活動和消費需求的密集程度。此時,相比發(fā)達區(qū)縣,企業(yè)可能更傾向于在各種要素價格相對低廉的欠發(fā)達區(qū)縣從事跨境電商。因此,城市發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè),意味著內部欠發(fā)達區(qū)縣能得到更多的發(fā)展機會和全新的經(jīng)濟增長點。其次,隨著企業(yè)出于成本因素向欠發(fā)達區(qū)縣傾斜,當?shù)匾矔霈F(xiàn)大量就業(yè)機會,進而吸引勞動力的回流、聚集,最終緩解因發(fā)達區(qū)縣虹吸效應導致的市域發(fā)展不協(xié)調問題。最后,在欠發(fā)達區(qū)縣因成本優(yōu)勢吸引跨境電商產(chǎn)業(yè)入駐后,當?shù)叵嚓P企業(yè)能夠從平臺獲取并積累大量商業(yè)信息,既包括國際市場前沿趨勢,例如消費偏好趨向、熱門產(chǎn)品類別和新的需求增長點,也包括更先進的管理經(jīng)驗,例如同類型企業(yè)的定價策略、營銷方案和產(chǎn)品組合等。上述信息能夠為商業(yè)信息儲備相對不足的欠發(fā)達區(qū)縣帶來可觀的經(jīng)濟價值。
第三,城市自然區(qū)位和經(jīng)濟社會特征的差異,導致跨境電商的積極作用存在異質性。
具體來說,跨境電商促進市域協(xié)調發(fā)展的效果一方面具有普惠特征,對中西部城市更強。可能的解釋是,相比東部城市,中西部城市對勞動力和信息的可及性都相對不足,因此內部區(qū)縣間可能出現(xiàn)更嚴重的資源分布不均現(xiàn)象。此時,跨境電商的發(fā)展能夠在更大程度上激發(fā)中西部城市內欠發(fā)達區(qū)縣的后發(fā)優(yōu)勢,進而迅速提升市域尺度的協(xié)調發(fā)展水平。另一方面,跨境電商促進市域協(xié)調發(fā)展的效果也存在局限性,對于交通設施承載能力較低和政府干預力度較小的城市更弱。
最后,跨境電商的普惠作用不僅同時適用于省域尺度,且具有包容性增長特質。基于全球高分辨率不透水面數(shù)據(jù),我們還發(fā)現(xiàn)這種普惠作用兼容于城鄉(xiāng)維度。然而,基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的燈光數(shù)據(jù),我們發(fā)現(xiàn)城市的“中心-外圍”格局對跨境電商的普惠作用存在限制。
為助力政府通過發(fā)展跨境電商進一步扎實推動共同富裕,促進市域、省域等不同層面的區(qū)域協(xié)調發(fā)展,充分發(fā)揮“有形之手”的積極作用,本文提出如下政策建議:
首先,政府應加強對跨境電商人才的培育,特別是中高端人才的培養(yǎng),通過加強高校的跨境電商專業(yè)教育和校企合作,建立人才培訓基地,為低技能勞動力提供技能培訓,以確??缇畴娚坍a(chǎn)業(yè)發(fā)展有充足的人才支持。其次,政府應促進各地區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)的差異化發(fā)展,充分發(fā)揮各地的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎,因地制宜推動跨境電商產(chǎn)業(yè)的管理、服務和模式創(chuàng)新,從而提高跨境電商的包容性,促進各地區(qū)的協(xié)調發(fā)展。最后,政府應靈活運用稅收、金融和通關等政策手段,引導跨境電商企業(yè)下沉至欠發(fā)達地區(qū),支持欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農產(chǎn)品跨境電商,引導優(yōu)質跨境電商企業(yè)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行幫扶,帶動當?shù)嘏涮桩a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
首先,政府應致力于發(fā)展網(wǎng)絡基礎設施,充分利用5G、物聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈等數(shù)字技術,建立跨境電商綜合信息共享平臺,完善數(shù)字化服務供應體系,提高數(shù)字化服務與跨境電商供應鏈的協(xié)同合作效率,推動產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新。其次,政府還應深入推進算力基礎設施的建設,利用大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等技術搭建運營管理平臺,保障商業(yè)信息的實時交互,優(yōu)化算力基礎設施布局,促進不同地區(qū)之間的互補和協(xié)同聯(lián)動。最后,政府應完善交通基礎設施,特別是在欠發(fā)達地區(qū)推進物流基礎設施建設,提高物流效率,建設智慧物流管理體系,實現(xiàn)貨物溯源和運輸可視化,為跨境電商的發(fā)展提供保障。
2024年4月26日,大外交青年智庫(GDYT)受邀入駐河南日報報業(yè)集團頂端新聞,注冊“大外交青年智庫(GDYT)”官方賬號并加V認證。5月30日,“大外交青年智庫(GDYT)”頂端新聞官方賬號發(fā)布第一篇文章。6月4日,“大外交青年智庫(GDYT)”頂端新聞官方賬號推文總閱讀量突破1萬;6月11日,推文總閱讀量突破10萬;6月18日,推文總閱讀量突破20萬;6月25日,推文總閱讀量突破30萬;7月1日,推文總閱讀量突破40萬;截至7月8日19時整,推文總閱讀量突破50萬。
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