近日，國務(wù)院批復(fù)在海南全島及秦皇島市、二連浩特市、北海市等15個城市（地區(qū)）設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱“綜試區(qū)”）， 同時撤銷在?？谑?、三亞市、阿拉山口市設(shè)立的跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，優(yōu)化調(diào)整原有試點(diǎn)布局。

　　這是繼2015年在杭州設(shè)立首個跨境電子商務(wù)綜試區(qū)以來，跨境電子商務(wù)綜試區(qū)第七次擴(kuò)容。

　　“新增的15個跨境電商綜試區(qū)，地理位置上進(jìn)一步補(bǔ)充強(qiáng)化了面向東北亞、越南、中亞等區(qū)域的沿邊城市。通過沿邊、沿海、內(nèi)陸聯(lián)動，既支撐‘一帶一路’跨境物流網(wǎng)絡(luò)，又推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與綜試區(qū)政策疊加，加速內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展?！北旧菐靾?zhí)行院長張周平在接受《中國經(jīng)營報(bào)》記者采訪時分析指出。

　　根據(jù)此次擴(kuò)容名單，國務(wù)院同意在海南全島和秦皇島市、保定市、二連浩特市、丹東市、滁州市、三明市、開封市、新鄉(xiāng)市、鄂州市、kaiyun平臺官網(wǎng)登錄 開云網(wǎng)站邵陽市、梧州市、北海市、防城港市、廣安市、博爾塔拉蒙古自治州等15個城市（地區(qū)）設(shè)立跨境電子商務(wù)綜試區(qū)。

　　此次擴(kuò)容的15個綜試區(qū)覆蓋12個省份，從區(qū)域布局看，體現(xiàn)了沿邊、沿海聯(lián)動與內(nèi)陸下沉的均衡策略。地理分布呈現(xiàn)“沿邊口岸+內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)”，在張周平看來，通過沿邊、沿海、內(nèi)陸聯(lián)動，進(jìn)一步加速內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

　　擴(kuò)容的15城名單中，丹東市、二連浩特市、防城港市等口岸城市被納入試點(diǎn)，通過在沿邊口岸設(shè)立綜試區(qū)，強(qiáng)化國際通道。

　　增加內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)則有望激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)，保定市、滁州市、廣安市等三、四線城市入選，標(biāo)志著跨境電商向中西部縱深下沉。此舉體現(xiàn)了“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”的深度融合趨勢，例如滁州市依托家電產(chǎn)業(yè)集群，可通過跨境電商減少中間環(huán)節(jié)，直接觸達(dá)海外消費(fèi)者。

　　“綜試區(qū)既包括了重要的口岸城市，如二連浩特市、丹東市、北海市、防城港市等，也涵蓋了內(nèi)陸的節(jié)點(diǎn)城市，如秦皇島市、保定市、滁州市、三亞市、開封市、新鄉(xiāng)市、鄂州市、邵陽市、梧州市、廣安市等三、四線城市，體現(xiàn)了跨境電商下沉的發(fā)展趨勢。這種布局有助于發(fā)揮口岸城市的區(qū)位優(yōu)勢，同時帶動內(nèi)陸地區(qū)的跨境電商發(fā)展，可以促進(jìn)區(qū)域間的資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，形成全國一體化的外貿(mào)發(fā)展格局?！彼_摩耶云科技集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄭磊分析指出。

　　值得注意的是，此次跨境電商綜試區(qū)擴(kuò)容明確了海南全島開放的特殊定位?！白鳛槲ㄒ蝗蚋采w的綜試區(qū)，海南‘免稅+跨境’模式可吸引國際品牌設(shè)立區(qū)域總部，推動奢侈品、電子產(chǎn)品等高附加值商品的中轉(zhuǎn)貿(mào)易，目標(biāo)直指國際消費(fèi)中心?！币晃唤咏缇畴娚唐脚_的分析人士認(rèn)為。

　　從2015年在杭州設(shè)立首個跨境電子商務(wù)綜試區(qū)到歷次擴(kuò)容，跨境電商經(jīng)歷了從政策實(shí)驗(yàn)、經(jīng)驗(yàn)復(fù)制到規(guī)則輸出的持續(xù)進(jìn)化。

　　跨境電子商務(wù)綜試區(qū)，是中國設(shè)立的跨境電子商務(wù)綜合性質(zhì)的先行先試的城市區(qū)域，旨在通過跨境電子商務(wù)交易、支付、物流、通關(guān)、退稅、結(jié)匯等環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展，破解跨境電子商務(wù)發(fā)展中的深層次矛盾和體制性難題，打造跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，逐步形成一套適應(yīng)和引領(lǐng)全球跨境電子商務(wù)發(fā)展的管理制度和規(guī)則。

　　中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜試區(qū)經(jīng)過一年發(fā)展，杭州跨境電子商務(wù)交易規(guī)模實(shí)現(xiàn)了顯著增長，從2014年的不足2000萬美元迅速擴(kuò)大至34.64億美元，其中出口額高達(dá)22.73億美元。

　　“新增跨境電商綜試區(qū)對外貿(mào)行業(yè)具有重要意義。2024年我國跨境電商進(jìn)出口2.63萬億元，同比增長10.8%，占外貿(mào)比重從2021年的4.9%提升至6%?！编嵗趯τ浾弑硎荆C試區(qū)的設(shè)立將進(jìn)一步推動跨境電商的發(fā)展，助力外貿(mào)行業(yè)優(yōu)化升級，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國。綜試區(qū)的設(shè)立將推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)外貿(mào)行業(yè)的優(yōu)化升級。通過跨境電商的發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可以更好地對接國際市場，提升競爭力。

　　在鄭磊看來，綜試區(qū)的設(shè)立為外貿(mào)企業(yè)提供了更廣闊的市場空間和更多的發(fā)展機(jī)遇。企業(yè)可以利用綜試區(qū)的政策優(yōu)勢，拓展海外市場，提升市場份額。

　　據(jù)記者梳理，商務(wù)部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局等部門出臺的一系列支持跨境電商綜試區(qū)發(fā)展的政策措施，最具含金量的主要包括無票免稅、所得稅核定征收、通關(guān)便利化等多個方面。

　　“無票免稅”，即對跨境電商綜試區(qū)內(nèi)的跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物，凡符合規(guī)定條件的，出口免征增值稅和消費(fèi)稅。

　　跨境電商零售出口所得稅核定征收政策，則是針對綜試區(qū)內(nèi)符合一定條件的出口企業(yè)試行核定征收企業(yè)所得稅辦法，采用應(yīng)稅所得率方式核定征收企業(yè)所得稅，應(yīng)稅所得率統(tǒng)一按照4%確定。符合小型微利企業(yè)優(yōu)惠政策條件的，可享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；其取得的收入屬于《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第二十六條規(guī)定的免稅收入的，可享受免稅收入優(yōu)惠政策。

　　此外，在跨境電商綜試區(qū)內(nèi)，對符合條件的跨境電子商務(wù)零售商品出口，海關(guān)通過采用“清單核放，匯總申報(bào)”的便利措施進(jìn)行監(jiān)管驗(yàn)放，提高企業(yè)通關(guān)效率，降低通關(guān)成本。

　　“對跨境電商平臺來說，更多綜試區(qū)獲批，將帶來更多優(yōu)質(zhì)的商家和商品，對商家則意味著更多選品空間。”在張周平看來，跨境電商綜試區(qū)擴(kuò)容對跨境電商平臺和商家未來發(fā)展都將有助推作用。

　　對外貿(mào)行業(yè)則會帶來降本、增效等多方面直接影響。張周平進(jìn)一步分析指出：“首先是降本增效，通關(guān)政策優(yōu)化將降低企業(yè)的綜合成本，提升跨境貿(mào)易效率；其次是市場拓展，多元化出海路徑加速形成，讓全國各地的產(chǎn)業(yè)帶企業(yè)都有了依托跨境電商出海的機(jī)會，通過跨境電商助力外貿(mào)企業(yè)拓展更多的市場機(jī)遇；最后是產(chǎn)業(yè)升級，政策疊加吸引跨境物流、支付等配套產(chǎn)業(yè)聚集，推動傳統(tǒng)外貿(mào)數(shù)字化轉(zhuǎn)型?！?/p>